Материнство – основа семьи и общества
В середине осени – 14 октября – в Беларуси отмечается День матери. Истоки этого праздника – в глубоком уважительном отношении к женщине-матери. На протяжении всей жизни у каждого человека самые теплые чувства, светлые воспоминания связаны с образом мамы. Она закладывает основы нравственности, духовности, доброты и терпимости.
С 1996 года этот день прочно вошел в историю нашего государства как праздник чествования всех женщин-матерей. В нашей стране он приурочен к празднику Покрова Пресвятой Богородицы.
День матери символизирует особое отношение государства и каждого человека к женщине-матери и является признанием того, что от материнской любви и понимания, стойкости и терпения зависят судьбы детей, их жизненные ориентиры, а также духовное возрождение общества, полноценное развитие государства.
В Республике Беларусь забота о женщине, решение вопросов безопасного материнства, поддержания репродуктивного здоровья населения, повышения рождаемости гарантированы законодательно.
Разговор по этому поводу состоялся с начальником управления по труду, занятости и социальной защите Г.И. Новиковой.
– Галина Ивановна, расскажите, пожалуйста, что включает в
себя государственная поддержка семьи.
– Государственная поддержка семьи включает много аспектов:
социальную защиту, охрану материнства и детства, решение проблем сиротства,
гендерные вопросы, искоренение негативных явлений в семейной среде и другие.
Это и выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей, и
государственная поддержка при строительстве (реконструкции) жилья, и
обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни, и предоставление
других видов государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат
при рождении двоих и более детей, гарантий в сфере образования,
здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного
законодательства.
В систему государственных пособий входит 11 видов пособий.
Это три группы пособий: по материнству, семейные и по временной
нетрудоспособности по уходу за детьми.
Самое значимое из названных пособий – пособие по уходу за
ребенком в возрасте до 3 лет. Оно установлено на уровне 35–40% среднего
заработка по стране, причем для всех получателей, независимо от того,
застрахованы они или нет.
Размеры единовременных пособий также значительны: при
рождении первого ребенка единовременная выплата составляет 10 бюджетов
прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения (2 309,10
рублей), при рождении второго и последующих детей – 14 БПМ (3 232,74 рубля).
Дополнительные выплаты осуществляются при рождении двоих и
более детей на приобретение детских вещей первой необходимости в размере 2 БПМ
на каждого родившегося ребенка (сегодня это суммарно 461,82 рубля).
Так, в управлении по труду, занятости и социальной защите
действующей системой государственных пособий охвачено 137 детей, из них в
возрасте до 3 лет – 64 ребенка, старше 3 лет – 73 ребенка. На выплату
единовременных и ежемесячных пособий за первое полугодие текущего года
израсходовано 702,8 тыс. рублей.
Удельный вес детей первых двух лет жизни, обеспеченных
продуктами питания, в общей численности детей данного возраста, проживающих в
районе, составил 18%.
– Подтверждением престижа материнства является представление
многодетных матерей к государственной награде Республики Беларусь – ордену
Матери. Галина Ивановна, какие женщины могут претендовать на такую награду?
–Такой награды удостаиваются женщины, родившие и воспитавшие
пять и более детей. При этом учитываются как родные, так и приемные дети.
Награждение орденом Матери производится при достижении пятым ребенком возраста
одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери. Награждение
орденом Матери женщин, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), производится
по истечении пяти лет с даты его (их) усыновления (удочерения).
Следует отметить, что в июле текущего года в Закон «О
государственных наградах Республики Беларусь» были внесены изменения. Так,
согласно новой редакции Закона, у детей женщины, представляемой к ордену,
требуется наличие белорусского гражданства. Также расширен перечень оснований,
препятствующих награждению орденом. Им не могут быть награждены женщины,
ненадлежащим образом выполняющие обязанности по воспитанию и содержанию детей,
установленные законодательством; имеющие судимости и ведущие аморальный образ
жизни. Не могут претендовать на орден и женщины, лишенные родительских прав,
или восстановленные в родительских правах, а также приемные родители, лишенные
детей.
Нельзя в соответствии с новой редакцией Закона представлять
женщину к ордену, если она неоднократно (два и более раза) привлекалась к
административной ответственности за правонарушения против общественного порядка
и общественной нравственности, если не истек срок, по окончании которого
человек считается не подвергавшимся административному взысканию.
В нашем районе орденом Матери награждено 35 многодетных
матерей, и ещё две матери в текущем году удостоены такой государственной
награды.
– А сколько многодетных семей, в которых воспитываются
несовершеннолетние дети, проживает в нашем районе?
– По состоянию на 1 октября текущего года в районе проживает
197 таких семей. Общее количество детей в них (в возрасте до 18 лет) составляет
715.
– Одним из стимулов повышения рождаемости, поддержки
многодетных семей является программа семейного капитала. Каковы условия его
назначения?
– Программа семейного капитала в Беларуси реализуется с 1
января 2015 года и рассчитана до 31 декабря 2019 года включительно. Основными
условиями предоставления семейного капитала являются: рождение, усыновление
(удочерение) третьего или последующих детей в обозначенный выше период,
гражданство Республики Беларусь одного из родителей и постоянное проживание на
территории Беларуси. Цель программы – увеличение количества детей, рожденных
третьими и последующими, и долгосрочная поддержка многодетных семей. К месту
сказать, количество детей в Беларуси, рожденных третьим и последующими,
увеличивается. Если в 2010 году их доля составляла 11,6% в общем числе рождений
(12,5 тыс. детей), то в 2018 году – уже более 21% (20,1 тыс. детей).
В Краснопольском районе за период действия программы
семейный капитал назначен 135 семьям, в том числе в 2019 году – 20.
Следует отметить, Указом Президента Республики Беларусь от
18.09.2019 №345 «О семейном капитале» продлевается программа «Семейный капитал»
на 2020 – 2024 годы.
С 1 января 2020 г. размер семейного капитала составит 22 500
рублей и назначается при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или
последующих детей в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2024 г.
Семья может реализовать право на семейный капитал только
один раз, т.е. если семье семейный капитал назначен по программе 2015 – 2019
годов, права на назначение семейного капитала в период 2020—2024 годов у нее не
будет.
Граждане района имеют право обращаться в районный
исполнительный комитет за назначением семейного капитала по месту жительства
или по месту пребывания, за распоряжением средствами семейного капитала – по их
выбору либо по месту его назначения либо в соответствии с их регистрацией по
месту жительства (месту пребывания).
В случае пропуска срока обращения за назначением семейного
капитала (в течение 6 месяцев со дня рождения (усыновления, удочерения)
третьего или последующих детей) местный исполнительный и распорядительный орган
вправе восстановить этот срок с учетом конкретных обстоятельств.
– Предусматривается ли досрочное использование средств
семейного капитала?
– Да. И если ранее его можно было использовать только на
получение платных медицинских услуг для одного или нескольких членов семьи в
порядке, определяемом Министерством здравоохранения, то согласно новому
Положению о предоставлении семейного капитала досрочное использование средств
семейного капитала независимо от периода времени, прошедшего с даты его назначения,
предусмотрено на следующие цели: строительство (реконструкцию) или приобретение
одноквартирных жилых домов, квартир в многоквартирных или блокированных жилых
домах, погашение задолженности по кредитам, предоставленным на эти цели, и
выплату процентов за пользование ими членом (членами) семьи, состоящим
(состоящими) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо состоявшим
(состоявшими) на таком учете на дату заключения кредитного договора; получение
на платной основе членом (членами) семьи высшего образования I ступени,
среднего специального образования в государственных учреждениях образования;
получение членом (членами) семьи следующих платных медицинских услуг,
оказываемых организациями здравоохранения: предоставление для медицинского применения
иных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр
медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в
кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии и (или) иных лекарственных средств
вместо включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств;
стоматологические услуги (протезирование зубов, дентальная имплантация с
последующим протезированием, ортодонтическая коррекция прикуса).
Причем право на досрочное распоряжение средствами семейного
капитала на указанные цели распространяется также на семьи, семейный капитал
которым назначен по программе 2015—2019 годов.
– Какие выплаты включает в себя система государственной
адресной социальной помощи?
– Система ГАСП включает четыре социальные выплаты: ежемесячное
социальное пособие для граждан, среднедушевой доход которых по объективным
причинам ниже наибольшей величины БПМ за два последних квартала (далее –
критерий нуждаемости) (с 1 августа 2019 г. – 230,91 руб.), в размере,
составляющем положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым
доходом гражданина. Назначается на период от 1 до 12 месяцев;
единовременное социальное пособие для граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150% критерия нуждаемости (с 1
августа 2019 г. – 346,37 руб.). Назначается, как правило, 1 раз в год в размере
до 10 БПМ;
социальное пособие для возмещения затрат на приобретение
подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты
здоровья, инвалидов I группы. Назначается в год в размере до 6 БПМ;
обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни –
предоставляется малообеспеченным семьям, а при рождении и воспитании двоих и
более детей одновременно – без учета уровня доходов семьи. Предоставляется в
натуральной форме в размере стоимости набора продуктов питания в соответствии с
возрастом ребенка на каждые 6 месяцев до достижения ребенком возраста двух лет.
Основными получателями ежемесячного и единовременного
социальных пособий являются многодетные и неполные семьи, воспитывающие
несовершеннолетних детей.
За истекший период 2019 года в управление по труду,
занятости и социальной защите за назначением государственной адресной
социальной помощи обратились 675 граждан, из них предоставлена 660 гражданам на
общую сумму 215 473 рубля.
Одновременно при предоставлении ГАСП реализуются меры,
направленные на профилактику иждивенчества. Объективность наличия низкого
дохода в семье оценивается посредством применения многочисленных фильтров. Для
трудоспособных получателей помощи составляются планы по самостоятельному
улучшению своего материального положения. При невыполнении мероприятий такого
плана по субъективным причинам в случае повторного обращения помощь не
оказывается.
– Галина Ивановна, какие услуги системы социального
обслуживания наиболее востребованы семьями, воспитывающими детей?
– Как показывает практика, наиболее востребованной у семей,
воспитывающих детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни).
Она предоставляется семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся
одновременно (двойни, тройни) в возрасте до 3-х лет, детей-инвалидов в возрасте
до 18 лет в пределах 20 часов в неделю (тройням – до 40 часов).
С 2018 года право на услугу няни предоставлено также семьям,
где оба родителя либо один родитель в неполной семье являются инвалидами I и II
групп.
В Краснопольском районе услугой няни воспользовались 2
семьи, в которых воспитываются 1 ребенок-инвалид и двойняшки. Следует отметить,
семье, в которой воспитываются двойняшки, согласно законодательству, данная
услуга предоставляется бесплатно.
– Какие дополнительные правовые гарантии предусмотрены для
многодетных семей?
– Льготы предоставляются разные – пенсионные, социальные,
жилищные, поэтому на пространстве СНГ их считают беспрецедентными. Например,
согласно пенсионному законодательству женщины, родившие пять и более детей и
воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по
достижении 50 лет, если их стаж работы – не менее 15 лет.
Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до
16-летнего возраста, при стаже работы в сельском хозяйстве непосредственно на
производстве продукции не менее 10 лет (без зачета времени ухода за детьми)
имеют право на пенсию независимо от возраста.
Женщины, родившие и воспитавшие 9 и более детей и
награжденные государственными наградами СССР или Республики Беларусь (орден
Матери, медаль «Медаль материнства», орден «Материнская слава», орден
«Мать-героиня»), получают пенсию за особые заслуги.
– Галина Ивановна, спасибо Вам за содержательную беседу.
Надеемся, наши читатели почерпнут для себя много полезной информации.
Вела разговор Дина МАНЬКО.
Фото Романа ЕЗЕРСКОГО.